|
8.9.1999 Gün ve 23810 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4447 sayılı yasanın 38.ci maddesi ile 1479 sayılı yasaya eklenen ek madde 20 sine göre , “.... bu kanuna göre yaşlılık aylığı bağlananlardan , 24.cü maddenin 1 numaralı bendinde belirtilen çalışmalarına davan edenlerin veya daha sonra çalışmaya başlayanların sosyal yardım zammı dahil tahakkuk eden , aylığın bağlandığı veya tekrar çalışmaya başlanıldığı tarihi takip eden ay başından itibaren çalışmaların sona erdiği ay dahil % 10 oranında sosyal güvenlik destek primi kesilir...” hükmüne dayanılarak , 01.10.1999 tarihinden beri , düzenli olarak emekli oldukları halde kendi nam ve hesabına çalışması sürenlerin her ay emekli % 10 sosyal güvenlik destek primi kesilmektedir. Görüşümüze göre , 1.10.1999 tarihinden önce emekli olanlar açısından idarenin bu uygulaması yasal değildir. Çünkü anılan yasanın geçici 10.cu maddesi “.... bu kanunun yürürlük tarihinden önce yürürlükte bulunan hükümlere göre , ..... yaşlılık aylığı bağlanır ...” hükmü gereği , Bağ kur kurumu açıkça lafzi olarak son derece açık ve anlaşılır tanımlayıcı ve emredici bu madde hükmünü değerlendirme dışı bırakmasının fiili yol olduğunu düşünüyorum. Konu ile ilgili, SSK konusunda uygulamada olan benzer sosyal Güvenlik Destek primi uygulaması açısından , emsal yerel mahkeme kararı ve Yüksek Yargıtay Kararları söz konusu olup arşivimizdedir. Buna göre , 1.10.1999 tarihinden önce emekli olanlarda kesinti yapılamayacağına ilişkin yerel mahkeme Kararı 6.12.2001 tarihinde Yüksek Yargıtay 21.ci Hukuk dairesinde onanmıştır. Anılan karar ve arz olunan yasa hükmü birlikte değerlendirildiğinde idare uygulamasının , geriye yürümezlik prensibi ve eşitlik prensibi açısından anayasaya aykırı olduğu, geçici madde açısından da uygulamanın yasal dayanağı olmadığını düşünüyorum. Bu konuda izlenecek yol , 1.10.1999 tarihinden önce emekli olan ancak aylıklarından ve sosyal yardım zamlarından % 10 sosyal güvenlik destek pirimi kesilen bağ kur emeklileri , öncelikle Bağ kur genel Müdürlüğüne müracaat edebilirler. Olumsuz cevap gelir ise , emsal kararlardan da yararlanarak, yasaların geriye yürümezlik ilkesine dayalı olarak ve yukarıda yer verilen geçici maddeye dayanarak bir miktar masrafı göze alıp , işyerinin bulunduğu iş mahkemesinde kesintinin durdurulması açısından tedbir ve tespit davası ikame edebilirler. Konunun yinede tartışmalı olduğunu arz ile sayın üyelerimizin değerlendirmelerine sunarım. Mustafa Dönmez Gediz Ticaret ve Sanayi Odası Yönetim Kurulu Başkanı
|