|
1. ENDÜSTRİ BÖLGELERİ YASASI ÜZERİNE Endüstri Bölgeleri yasası 4737 Sayılı Yasa olarak 9.1.2002 tarihinde kabul edilmiş, halen Sayın Cumhur başkanında imza aşamasındadır. Anılan yasanın getirdiklerini ana hatlarıyla irdelersek ; - Kanunun amacı ve oluşturulacak endüstri bölgelerinden beklenen “...ülke ekonomisinin gelişmesini ve teknoloji transferini sağlamak, üretim ve istihdamı artırmak, yatırımları teşvik etmek, Yurt Dışında çalışan işçilerin tasarruflarını Türkiye’de yatırıma yönlendirmek ve yabancı sermaye girişini sağlamak...” şeklinde sıralanmıştır. - Bu yasanın işleyişini sağlamak üzere “... Endüstri Bölgeleri Koordinasyon Kurulu...” kurulacaktır. Endüstri bölgeleri olarak oluşturulacak arazinin başka amaçla kullanılması yasaklanmıştır. - Endüstri bölgelerinin nerelerde oluşturulacağına yetkili merci anılan yasaya göre “... Sanayi ve Ticaret bakanlığı önerisiyle Endüstri bölgeleri koordinasyon kurulunun göstereceği yerlerde Bakanlar Kuruludur....” Endüstri bölgelerinin kurulması ile ilgili alt yapıyı Sanayi ve Ticaret bakanlığı bütçesine konulacak ödenekle karşılanacaktır. - Endüstri bölgelerine yatırım yapacak yerli ve yabancı yatırımcı “... Sanayi ve Ticaret Bakanlığı...” na başvuracaktır. Yatırımcının ÇED raporu alınması yasal zorunluluktur. - Endüstri bölgelerinde yapılacak yatırım teşvikleri yasada açık değildir. Bu konuda anılan yasanın 4.cü maddesine göre ; 1. Teşvik endüstri bölgelerinde yapılacak yatırımlara verilecektir. 2. Konu ile ilgili yatırım teşvik kararnamesi çıkarılacaktır. 3. Teşviklerin hangi yatırımlara ne şekilde ve ne ölçüde uygulanacağı hususunda bakanlar kurulu yetkili kılınmıştır. - Endüstri bölgeleri kanununu işleyişi ile, yani endüstri bölgeleri koordinasyon kurulunun kuruluşu ve çalışmaları, endüstri bölgelerinin seçimi, yatırım izninin verilmesi, Sanayi ve Ticaret bakanlığı bütçesine bu konuda konulacak özel ödeneğin harcama ususl ve esasları ve yine endüstri bölgesinin tüm yasa hükümlerinin uygulanması ile ilgili Sanayi ve Ticaret Bakanlığı yönetmenlik çıkaracaktır. Bu nedenle bu konuda çıkacak Yönetmenliklerin takibi reel kesim açısından önemlidir. “ endüstri bölgelerinin yer seçiminde Kütahya’nın adının tescil ettirilmesinin sağlanması Kütahya ili içerisinde sanayi patlamasına ve istihdam artışına neden olur. Bu nedenle bu yasanın uygulanması ile ilgili Kütahya’nın hak ettiği yeri bulması açısından siyasi parti il başkanlarımıza ve yöre millet vekillerimize görev düşmektedir. Odamız olarak kendilerinden bu yasa çerçevesindeki beklentilerimizi arz etmenin uygun olacağını düşünüyoruz. 2. KALKINMADA ÖNCELİKLİ YÖRELERE, OHAL TEŞVİKLERİ VE ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ TEŞVİKLER ÜZERİNE Ticaret ve sanayi Odamız Yönetim Kurulu tarafından , OSB kanunun 14.cü maddesi ile tanınan teşviklerin yürürlük tarihinin 4731 Sayılı Yasanın 7.ci maddesi ile, anılan yasanın yürürlük maddesi 31.12.2002 tarihine itelendiğinden, hukuki sonuçları üzerine tereddütleri hakkında TOBB’un den görüş istenmiş, Alınan cevabi yazıda özetle OSB yasasının 14.cü maddesi ile sağlanan teşviklerin yürürlük tarihinin 31.12.2002 tarihine ertelenmesinin ve itelenmesinin anılan yasadaki ayrıntılı teşviklerin uygulama süresini uzatmadığı , uygulama süresini 1.1.2002- 31.12.2002 tarihi için daralttığı mütalaa edilmiş ve , konu ile ilgili yeni baştan düzenleme için gelişmeler beklendiği belirtilmiştir. Bunun sonucu 4325 Sayılı Yasa ile tanınan; kalkınmada öncelikli yörelerden sayılan OSB lerinde; - 31.12.2000 tarihinde sona erdiğinden, GELİR VE KURUMLAR VERGİSİ İSTİNASINDAN YARARLANMA OLANAĞI YOKTUR. Tarihlerin yeni bir yasa ile değiştirilmesi gerekmektedir. - Yürürlük tarihi 31.12.2002 ye itelendiğinden , GELİR VE KURUMLAR VERGİSİ İNDİRİMİ uygulama süresi sonu 31.12.2007 olduğu göz önüne alındığında uygulama süresi bir yıl daralmıştır. Uygulama tarihlerinin yeni bir yasa ile değiştirilmesi gerekmektedir. - Çalışanlardan kesilen vergilerin ertelenmesi konusunda son faydalanma tarihi 31.12.2002 tarihi o iduğu nazara alındığında, 4731 Sayılı Yasanın 7.ci maddesi ile, anılan yasanın yürürlük maddesi 31.12.2002 tarihine itelendiğinden madde ölü hale gelmiş ve doğmadan yürürlükten kalkmıştır. Uygulama tarihlerinin yeni bir yasa ile değiştirilmesi gerekmektedir. Konu ile ilgili olarak, kısaca arzımız şudur, bu haliyle OHAL Teşvikleri denilen 4325 Sayılı yasaya dayalı teşvikler, bu haliyle Organize sanayi Bölgelerindeki işyerleri için fazla cazibe getirmemektedir. Yasadan amaç yöresel kalkınma sağlamaksa, yörede istihdamın artırılmasını sağlamak ise, yatırımlarda ve üretimlerde canlılık kazandırılması ise, 4731 sayılı yasanın 7.ci maddesi ile gelen olumsuzluklar da nazara alınarak yeniden yasal düzenlemeler yapılması kaçınılmazdır. Bu konuda yöre milletvekillerimizin ve siyasi parti il başkanlarının bilgilendirilmesi hususunda yönetim kurulunun değerlendirilmesi de dikkate alınarak gereği ile, odalar birliğinin girişimde bulunmasının yararlı olacağını düşünüyoruz. Saygılarımızla Mustafa DönmezGediz Ticaret ve Sanayi Odası Yönetim Kurulu Başkanı
|